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针对养老服务行业急需专业人员的现状,江苏省预计在今年将免费培养3万名养老护理员。江苏省的做法体现了政府在养老问题上勇于任事的态度。银发浪潮袭来,传统的养老存量资源显然无法自如因应,护理人员的极度匮乏就是一个例子。
据民政部2011年数据统计,全国失能半失能老人约3300万人,按照养护比例1∶3,需要约1000万护理人员,而目前全国拿到养老护理资格证书的仅3万人。在如此巨大的人员缺口面前,仅依靠政府是远远不够的。
养老是全社会共同的职责,按照政府和市场在养老保障制度体系中的职能分工,为全体国民提供最基本的养老保障,是政府应当承担责任的领域,而对于基本养老保障之上的差异化保障需求,则应交由市场机制发挥资源配置作用。
即便是在基本养老保障的范围之内,也并不需要政府亲自举办所有养老机构提供所有养老服务,因为完全可以通过政府购买服务的办法发挥市场机制的作用。
仍以护理人员的培养为例,在人员极度紧缺的初始阶段,可以由政府主持人员培养的工作,并采取系统的激励措施吸引就业者参与养老服务。等解决了燃眉之急以后,护理人员的培训、考试、发证、招聘等等工作,都应当继续遵循人才培养和流动的市场化运作规律,把相关的事务交给企业和中介机构去做。其他的差异化养老服务也应主要依靠市场来解决,因为实践已经证明市场机制在配置资源方面更有效率。
前不久,民政部制定了《关于鼓励和引导民间资本进入养老服务领域的实施意见》,其意图正是要发挥好市场在养老保障中的作用。总之,在解决中国养老的问题上,个人、社会、政府都应承担起各自应该承担的责任。(快乐老人报 评论员周东飞)
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